2013年12月17-19日山东省政府参事、省经济和信息化委员会原党组书记孙志恒带领调研组就废旧轮胎循环利用情况到淄博、滨州、莱芜等调研，下面是详细调研情况

一、滨州废旧轮胎循环利用调研情况

目前滨州市共有废旧轮胎回收及初加工企业100家以上，从业人员6000人左右，年利用废旧轮胎60万吨，邹平县青阳镇成为全市最大的废旧轮胎回收集散地。

滨州市已初步形成废旧轮胎生产胶粉、低温催化裂解制取燃料油、废旧轮胎翻新再制造和废旧轮胎橡胶切片四大循环利用板块。全市共有废旧轮胎处理技术研发专利70多项，其中国际PCT保护专利20多项，成立了中国（滨州）轮胎翻新与循环利用研究中心，拥有“精细橡胶粉自动化生产工艺研究与应用技术”、“工业连续化废旧轮胎低温裂解成套技术”等多项重点科技技术。全市废旧轮胎循环利用加工正规企业基本不会产生二次污染，企业在建设过程中均严格执行“三同时”制度，落实环境影响报告书中提出的环保意见。

二、淄博市废旧轮胎循环利用调研情况

2013年12月17日省政府调研组针对淄博市废旧轮胎产业发展情况讨论了循环利用产业发展面临的三大问题以及发展方向。

1、废旧轮胎在到外地处理为主

淄博市废旧轮胎资源非常丰富。机动车数量每年平均递增约为5%，报废车约占年保有量的10%，2013年截至11月底为1002865辆，报废注销136806辆。全市每年仅报废车辆产生的废旧轮胎平均就达45万条。

淄博市仅在临淄区朱台镇有几家废旧轮胎经营户对废旧轮胎进行简单剪切破碎后外运；全市没有以废旧轮胎作为原料进行规模化生产和利用的企业。　

2、门槛高盈利难，企业参与主动性不强

目前淄博市的废旧轮胎循环利用产业发展面临三大问题：一是优势企业参与积极性不高。由于利用废旧轮胎生产成本与环保门槛高盈利困难，造成淄博市企业参与废旧轮胎循环利用的主动性不强。

淄博市集约化的回收渠道缺乏也是阻碍废旧轮胎循环发展的一个原因。从事废旧轮胎回收的大都为个体工商户，规模小、分布散、装备落后，无力适应废旧轮胎循环利用的要求。

回收轮胎的多是回收废品的废品回收站或者是汽修厂，并没有专门回收、利用废旧轮胎的企业。在不成规模的情况下，废旧轮胎循环利用产业发展空间很大。

3、迫切需要建立废旧轮胎回收利用补偿机制

目前山东省并没有明确的关于废旧轮胎循环利用的管理法规细则，使得淄博市废旧轮胎市场比较散乱。市经信委建议要重点对废旧轮胎的废弃、回收、储存、运输、利用等相关环节做出明确的规范和要求，规定政府投资的重大工程和项目优先采购废轮胎再利用产品，倡导使用再生资源产品。

三、莱芜调研废旧轮胎循环利用情况

省调研组听取了莱芜市废旧轮胎循环利用情况汇报，并实地察看了福泉橡胶有限公司。莱芜市在废旧轮胎的循环利用方面具有先天优势。一是历史长远，自上世纪七十年代初期，以莱城区为中心自发形成的回收经营网点就已初具规模，回收业务及回收网络辐射全国各地。二是辐射带动力强，以广东、福建为原料基地，以我市福泉橡胶为龙头，带动了一大批规模以上再生资源加工企业的快速成长和发展，成为促进经济社会发展的支柱产业之一，以及长江以北最大的废旧橡胶集散基地和加工基地。

针对目前山东省废旧轮胎循环利用的实际情况，调研组听取了各地发展废旧轮胎循环利用工作情况汇报并到有关企业参观，对建设和规范废旧轮胎回收利用体系、加强废旧轮胎回收利用企业技术进步等问题交流了意见，建议废旧轮胎回收利用收费与补偿机制，针对废旧轮胎循环利用发展遇到的瓶颈，提出加大鼓励、扶持政策的建议。