2020年，在新冠疫情持续蔓延的影响下，我国橡胶行业经济也遭受了前所未有的冲击。据统计，一季度橡胶行业销售收入和利润总额同比（下同）分别大幅下降25%和49%，二季度分别下降12.88%和19.21%，二季度出口总额下降17.62%，这3组数据同时呈两位数下降在橡胶行业历史上尚属首次。

2020年11月25日，在中国橡胶工业协会召开的第二十一届全国橡胶工业信息发布会上，中橡协会长邓雅俐在致辞中分析了橡胶行业的经济运行情况，行业面临的形势和任务，提出了“十四五”行业发展的指导思想、发展思路和发展目标。

邓雅俐表示，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂多变，全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义盛行；同时，欧美等发达国家持续重视并寻求扩大制造业优势，全球产业链供应链正面临深刻重塑，加之新冠疫情带来广泛而深远的影响，不确定性不稳定性短期内很难得到改变。

我国已转向高质量发展新阶段，正处于“十三五”收官、“十四五”开局、全面开启建设社会主义现代化国家的关键期。橡胶工业也正在处在深入推进转型升级，转变发展方式、补短板、强弱项，高质量发展亟待攻坚。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，面对中长期问题和挑战，适应新形势新要求，中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建“双循环”新格局，发挥“中国制造+中国消费”的超大规模融合优势，强化国内经济大循环，增强发展韧性，中国橡胶行产业的全球化开放之路也将在“双循环”的新格局下继续提速。这将给行业新发展阶段带来一系列新挑战，但更多的是带来一系列新机遇。

邓雅俐称“十四五”《规划》指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的“十九大”和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念和稳中求进的工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为契机，深入实施创新战略、绿色可持续发展战略、数字化智能化转型发展战略、建设一批具有国际竞争力的企业集团和产业集群，打造一批具有国际影响力的知名品牌，推动我国由橡胶大国向橡胶强国迈进。

“十四五”《规划》发展目标为，橡胶行业通过结构调整、科技创新、绿色发展，采取数字化、智能化、平台化和绿色化实现转型，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。重点放在提高产品质量、自动化水平、信息化水平、生产效率、节能降耗、环境保护、产业集中度、企业竞争力和经济效益上，加快橡胶工业强国建设步伐。橡胶工业总量要保持平稳增长，但年均增长稍低于现有水平，继续稳固中国橡胶工业国际领先的规模影响力和出口份额。争取“十四五”末（2025年）进入橡胶工业强国中级阶段。